海汉在山东登州的占领区是通过军事手段强行得来，统治基础并不牢固，所以从一开始便是施行军事化管理，各方面的事务都由驻军负责组织实施。而身为驻军将领的几名高级武官，自然也就负担起了更多的民事管理任务，不过...