第1058章 强兵策

通判制度实际上是双首长制，不能把通判简单地看成知州的副职。由于州事需要通判通签，在民政事务上通判对知州有很强的牵制作用，保证了中央对地方的控制。

双首长制是个很有意思的发明，看起来跟传统的主官要...