三司不可一日无主，徐平确定出镇西北之后，翰林学士程琳出任三司使。乘着这个换人的机会，政事堂对三司进行了第一次蓄谋已久的分拆。审计司独立出来，直接隶中书门下。徐平乐观其成，他还怕程琳到三司之后变更自己的...