总序

进入新的历史时期以来，一位好校长等同于一所好学校，正在成为社会各界的共识。据此，关注中小学教育的人们对校长提出了各种各样的要求，其中，教育界比较强调在中小学培养专家型校长，要求这类校长的价值取向是高度关爱学生与教师，精通教育教学，侧重于教育理论的积淀和教学权威的树立，即重视校长搞研究，做学问，著书立说，使校长成为教学专家、学术权威。在这个过程中的确涌现出一批有影响的校长，推动了学校的发展。领导与管理一所学校，从管理学的视角来看，至少涉及人、财、物、时间和信息五个管理要素的协调处理；以教育学的领域而言，也有德、智、体、美、劳五育的兼顾。对任何一个校长来说，仅靠自己的教学专长来管理学校，都会遭遇捉襟见肘、鞭长莫及的尴尬。单纯对校长提出教学专家和学术权威方面的要求，已经不能满足新的历史条件下校长面临的各种问题与挑战的需要。因此，校长作为学校的领导者、教育者与管理者，不仅需要具备先进的教育理念和卓越的教学能力，更需要具备领导和管理学校的专业知识与能力，尤其是设计规划学校发展的能力。

从20世纪80年代后期开始，一些工业发达国家陆续启动了对中小学办学管理体制的改革，导致学校校长在国民教育体系中角色的变化与职能的扩大，校长越来越需要对教育的结果负责，或者更直接地说要对学生的学业成绩负责。这就使校长能否承担起这样的职责，如何承担起职责，谁最适合做校长，怎样成为一名合格乃至优秀的校长，成为发达国家教育讨论和改革中的一个热点问题。正是在这样的历史背景下，20世纪90年代中期以后，一些发达国家以政府或非政府教育组织的名义，相继推出了国家或区域性的以突出专业能力为主旨的中小学校长专业标准。经过十余年的试行实践与修正，英国、美国、澳大利亚等国在近年来陆续形成了从内容到形式均比较完善的中小学校长专业标准。“他山之石，可以攻玉”，发达国家已经出台并实施的中小学校长专业标准，较全面地反映了处于社会变革时代对校长应具有的专业素养的基本要求，提出了校长职业实现专业化的基础框架，明晰了校长的使命以及对学校应承担的职责。这种情形，表明了要成为一名优秀哪怕是合格的校长，就必须具有谋划学校发展的视野与理念，掌控、推进与改善学校全局工作的知识与能力。这也是研究和制定适应我国国情与基础教育特点的中小学校长专业标准的题中应有之义。

在中小学校长应该具备的专业能力中，规划设计学校发展的能力具有相当重要的位置。如何培养校长的规划设计学校发展的能力，引起了中外学校管理领域越来越多的专家和学者的关注，并受到教育行政部门和中小学校长的日益重视。

学校发展规划（School Develop Planning）既是目前国际上流行的一种全新的管理理念，又是一种全新的管理方式。它是在充分了解校情的基础上，通过“自下而上”（Bottom-up）和“自上而下”（Top-down）相结合的方式，由学校共同体成员一起来确定学校未来的发展蓝图，寻找学校的优先发展项目，制定改革项目的行动计划，目的是将新的理念、新的规划方法引入校长的思维体系中，提高校长的管理能力，进而推动中小学的学校管理改革，促进中小学教育教学质量的提高。

作为一种新的管理理念的学校发展规划，主要强调两点：（1）立足于规划意识，提炼一所学校的教育哲学。校长要树立强烈的规划意识，并在这种强烈的规划意识指导下，系统地梳理一所学校的办学思想，提炼一所学校的办学理念，明晰一所学校的发展定位，确定一所学校的培养目标。校长必须系统地考虑一所学校的办学理念、发展定位和培养目标，进而把它们提炼而成为一所学校的教育哲学。（2）把学校发展规划当做一个动态的实施过程，而不是一个静态的“文本”。很多学校过去也制定计划文本，但是这种计划文本仅仅是这所学校装点门面的“墙壁文件”和“抽屉文件”，校长并没有把学校工作与发展规划结合在一起，并没有真正地去实施学校发展规划。学校发展规划的真正价值体现在它的实施过程之中，一份通过科学、规范的方法制定的学校发展规划，实施到什么程度，其价值就体现到什么程度。

作为一种新的管理方式的学校发展规划，主要强调四点：（1）系统管理。学校是一个小型的社会系统，在管理中既要协调好系统内部的教学、德育、行政、后勤、学生工作等各个部门的关系，又要协调好系统外部的各种各样的社会关系，需要通过规划确立一个系统管理的方法。（2）科学管理。学校办学，从一定程度上讲，其实就是科学地处理学校的“过去”、“现在”和“将来”的关系，分析过去，把握现在，预测将来，而过去、现在、将来之间关系的处理，需要一种科学的方法，需要通过一种科学的方法摸清家底、分析校情，也需要一种科学的方法来预测将来。迄今为止的规划学、发展学领域的许多研究成果，能够在方法层面给学校发展规划提供有益的启迪。（3）自主管理。学校发展规划在中西方的产生和发展，与学校管理权力下放有着很大的关系，它不仅强调以校长为代表的学校领导，包括校级领导和中层领导，在学校管理上有自主权，也强调学校共同体的其他成员，如教职员工、家长、学生、社区代表等也有自主权，学校发展规划的流行，与校本管理、自主管理有着密切的关系。（4）民主管理。学校发展规划的一个非常重要的理论基础是内源发展理论，它强调把学校共同体成员，尤其是教师和学生，作为学校发展的主体，通过“自下而上”和“自上而下”相结合的方式，制定与实施学校的发展规划，促进教师和学生的共同发展，促进学校的发展。从本质上讲，它是民主管理方式的体现。

基于上述考虑，我们编写了这套“学校规划与校长专业发展丛书”，丛书包括六本著作：（1）《学校发展规划：理论与方法》; （2）《中小学校长专业标准研究》; （3）《参与式规划与学校发展》; （4）《英国中小学发展规划指南》;（5）《学校发展规划案例集》; （6）《校长视野中的政府教育管理职能转变》。

编写这套丛书有三个目的：（1）介绍学校发展规划与校长专业发展领域的最新成果，拓宽和加深学校发展规划与校长专业发展领域的研究；（2）把学校发展规划与校长专业发展联系在一起，既有对最新相关理论的介绍，又有对相关内容和相关方法的分析，既有助于中小学校长的系统学习，又有助于为中小学校长培训提供一个有效的切入点；（3）为中小学学校管理提供咨询、指导。

最后需要说明的是，本丛书在框架设计上征求了上海地区部分中小学校长的意见，也征求过一些教育管理专家的意见，我们力图在框架上体现理论与实践相结合的逻辑结构，既介绍最新的理论研究成果，又介绍实践过程中的做法。但是任何一种框架设计总避免不了人为的色彩，它肯定带有主编者的主观意图。好在对于人文社会科学而言，这种主观意图的表达也属于研究的组成部分。我们希望有关专家和读者能够提出更好的意见和建议！

陈建华 魏志春

2009年12月于上海