二、规划既重视文本设计，更重视实施过程

学校发展规划立足过去，指向未来，既有对过去的检查，又有对现状的把握，更有对未来的预测。从本质上讲，它是一个发展过程，而不是一个结果。

重在过程的学校发展规划要注意以下两种情况：①切忌把学校发展规划当做“抽屉文件”。学校发展规划是上述四个过程的循环统一，但是在实际操作过程中，有许多学校把规划当做应付上级政府的要求而制订的“文本”，仅仅是制订“文本”，不注重实施和评价两个环节。有些学校把学校发展规划当做“抽屉文件”，文本形成了，除了唱高调之外，即把它放入抽屉，不去考虑下一步的实施、调整和自我评价工作。这种现象是SDP项目的“大忌”，因为这样的文本仅仅是校长个人的“文本”，它无助甚至有碍学校共同体成员发挥各自的作用。②要认真分析学校发展规划与学校发展之间的关系。学校发展规划与学校发展之间并不存在必然的关系。西方有个学者曾对澳大利亚自1985—1993年的42份校本发展规划研究报告进行分析，发现所有研究都注意到规划过程，而没有注意到规划所产生的结果。因此，研究者产生一种怀疑，认为人们可能存有一种想当然的假设：学校只要制订、实施学校发展规划就会自然而然地促进学校效能的提高。显然，这是相当荒谬的假设。研究者进而认为，还要深入研究下述问题：有效的学校教育与学校发展规划有什么关系？有效的学校教育与学校管理的“权力下放”有什么关系？学校发展规划对教师专业发展和学生学业成绩提高的真实影响如何？^[1]我们认为，这一问题也应当引起我国中小学教育管理工作者的注意。并不是说一所学校具有一份较为理想的规划文本，这个学校肯定就能够得到发展，它们之间的关系并不是必然的关系。一般地讲，基于摸清校情而制订的学校发展规划文本，它实施到什么程度；其效果就体现到什么程度；其成功的关键在于校长是把规划当做一个静态的“文本”，还是把它当做一个动态的过程。