长寿之乡：老年人不是负担，康养产业正蓬勃发展

文成县民政局原党组书记、局长　施彩微

我在2014年9月到2017年4月，担任文成县民政局党组书记、局长一职，责无旁贷要把中国长寿之乡的创建任务，像接力棒一样接过来。中国长寿之乡的创建，是由前任局长蒋东海领衔启动的，县委、县政府很重视长寿之乡的建设。2013年5月份，就成立了创建中国长寿之乡的领导小组，下设办公室，民政局局长兼任办公室主任，这是个综合协调的岗位，一系列的工作、操作都要由民政局来承担，也就是总的牵头人。

长寿之乡是一个综合性的社会金名片，带动了我们的政治、经济、文化各方面发展。对文成意义重大，我觉得文成能获得第二届“中国长寿之乡”的称号，作为浙江省首个，全国第68个，是很不容易的，也圆了我们全县40万人民的心愿。

人类的福寿安康，就是我们最希望达到的目标。既幸福又长寿，是很好的事情。长寿之乡也刚好契合了我们文成发展的背景，文成的历史，跟长寿还是很有关联的。

一、成为长寿之乡，文成具备三大必备指标

长寿之乡创建的时候，就有三大必备的指标。第一是百岁老人，10万人要有10个以上百岁老人。当时长寿乡有45个百岁老人，达到11.37%。第二个指标是80岁以上的老人的总数，文成共有12000多人，长寿比达到了18.17%，超过了原定指标14%的要求，已经比较高了。第三个指标是预期寿命，预期寿命原来要求是76.8岁，到了2014年的时候，文成的预期寿命已经达到81.9岁，那个时候文成近40万人口，三大必备的条件已经达到了，所以我们启动创建中国长寿之乡这个项目，坚定信心要把中国长寿之乡的综合性品牌给拿到手。

文成重视对老年人的关心爱护。我到民政局工作后，在创建中国长寿之乡时，我们出台对老年人的一系列关爱政策，比如说交通出行，持有老年证免费乘坐公共交通工具，政府出钱。并且把社会养老、居家养老等一系列措施完善起来，对90岁以上高龄老人给予经济补贴。

让文成的老人享受到各种福利待遇，慢慢实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标。今后，还要有高水平的发展，因为这是长远的、综合性的一个指标。

创建中国长寿之乡的过程，刚好是国家生态县的创建过程，契合了文成的特点。把景点发展跟长寿之乡的生态山水结合起来，让文成的山水与创建中国长寿之乡融合起来。我们追求的康养，跟旅游业的发展是非常契合的，我们切切实实、逐渐在改善老百姓的生活条件。把文成的长寿之乡，长寿安康的美好生活愿景，逐渐变为现实。

文成长寿之乡的创建，有出于经济发展的战略性定位考虑。2016年6月19日正式拿到中国长寿之乡的审批文件，是文成拿到国字号的第一张金名片。中国长寿之乡正式落户我们文成，这标志着文成县成为了中国第68个、浙江省第4个中国长寿之乡。县委、县政府的领导很高兴，我们文成的老百姓也很高兴，这是载入文成史册的日子。

要概括这个创建过程，先要解决的是组织架构。2013年5月，成立了长寿之乡创建小组，县长任组长，县府办、宣传部、教育局、公安局、民政局等几个相关部门的负责人任副组长，小组办公室设在民政局。我到任之前，就已经了解了中国长寿之乡创建任务比较重。

二、举全县之力，对照12项指标逐一落实

我们把中国长寿之乡创建纳入了文成县人民政府2014年十大民生实事工程里，真的是举全县之力。出台了文成县创建第二届中国长寿之乡的实施方案，对照每一个重要的标准、每一个环节，一点一点地去完成。同时以他山之石攻玉，不断外出学习，学懂、学准、学实。长寿之乡有3+12的标准，3大标准是最基本条件，然后是审核后面的12个指标。我首先带队去永嘉考察，又去桐庐考察，向他们学习创建中国长寿之乡、美丽乡村等工作经验。后来还去广东广西学习，收获挺大。

创建过程中还要有创新，要有创意。首先，这个指标已经学好了，人也有了，我就遵守实事求是的原则。一个一个对，合格的就合格，不合格的就不合格。其中12个指标里面有一个指标是不符合的，卫生医疗的人数不够，医疗欠发达，我们还需要改进。

其次，我们成立了一个长寿研究会。长寿研究会的常务会长，请县人大常委会原先的党组书记出山，虽然他已经退休了，但他工作认真，又有经验，他概括了一些百岁老人的长寿秘诀，举办全国摄影大赛，收到700多张参赛照片。摄影大赛评选后，汇编成长寿之乡行的画册，促进了长寿文化体系建设。从经济到文化，从物质到精神全方位地展示。

还有个难关是，我们要回答长寿的原因。要分析我们长寿的基因，长寿的元素，两年创建，我们通过大量的实地调查、研究，科学论证、分析，把文成独特的长寿元素归纳5个“城”。即“生态良好的山水之城，独具魅力的文化之城，孝风蔚然的和谐之城，后劲十足的发展之城，绿色健康的生活之城”。这5个城我们一一概括、一一归纳，把我们的长寿基因，就概括出来了。

南田一位姓刘的老先生102岁，南拳打得很好，专家过来，他打了一套南拳给他们看，打得很轻松。还有珊溪镇的街头孝文化，坚持了二十几年，一直在评选。这些都是很好、很具体的案例。

三、争取各方面支持

创建过程也有需要攻坚的问题，我们做到了三个争取。因为民政工作不是强制的，不是下达命令。第一个是争取全县的支持，把全县的相关部门、乡镇的力量抽调、集中起来，组织好，协调好，在领导小组的带领下一起工作。

第二个要争取上级的支持。我刚到民政的时候，第三天就跑到市民政局，找到曾帮助过永嘉县创建成长寿之乡的处长，他说文成很适合创建中国长寿之乡，他说“文成的山山水水，本来就是长寿的因子，长寿的元素，长寿的天然所在。”

温州市民政局的领导还建议我去杭州，找浙江省老年医学学会的会长和分管的领导，也听听他们的建议。我9月23日带着资料到了省民政厅，会长出差没碰到，我留下资料他认真看了，再一点一点地指导我如何完善资料，如何对标。

第三个我要争取专家的支持。因为我们长寿之乡的创建，每一个项目指标需要有一个专家做指导，专家是清华、北大、国家卫生健康委员会组团过来的，都是高水平教授、博士生导师。中国老年医学协会的常务副会长赵宝华，浙江省老年医学学会会长徐鸿道，他们在关键时刻给我们很大的支持。

中国长寿之乡的数据评审是非常严格的，还有第三方来核查，每一个数据、每一项指标都要精准。12个参考指标，我们做得都比较细致。专家在审核过程中，对其中一项指标有疑惑，就是富硒含量。文成县的双桂乡和南田镇硒含量比较高，所以我们称它是富硒区。后来专家要求我们把南田、双桂有硒含量的土，由农业局送到省里去，农科院专门监测过，有了依据，才能确定下来，精细到这个程度。赵宝华会长说文成的速度不可估量，这种精神在其他地方感受不到的，只用了很短的时间。

省里的领导还建议我去北京，跟中国长寿之乡创建的主要专家、领导作一个汇报，听听他们的建议。刚好我得知北京的专家、领导近期要到宁波参加一个会议。我联系好之后，准备了齐全的资料，赶去宁波做了汇报。

我到宁波见到中国老年学会医学协会常务副会长赵会长，他叫我把资料放到一边，要跟我聊聊文成为什么会有这么多的百岁老人，高龄老人他们感觉幸福吗，幸福感来自哪里？还要我讲讲文成的发展跟长寿有什么关系吗？我向赵会长汇报了一个多小时。文成的生活比较安逸，是一个小县城，工业发展不是特别好，我们山水、空气适合养生，就是我们现在所说的生态。

生态文明这一块，对人的长寿影响特别大，生活的地方环境比较好。文成是个适合生活的小县城，特别幸福、安康，追求不会过高，容易让人知足常乐。

文成的山水文化，底蕴深厚，我们的原生态没有被破坏掉。我们的水，是全省八大水系之首，冬暖夏凉。文成人的生活安逸，我自己作为生活在文成的人，吃的食品健康生态环保，就感觉比较幸福。长寿的因素中，心态也很重要。

我们这几年发展旅游，有“百、千、万、亿”几大品牌，有一代文豪刘伯温，有一曲云江水，还有百丈漈，千年古刹安福寺、千里竹海，万顷碧波有天顶湖、飞云湖，亿年壶穴铜铃山。

赵会长对文成产生了兴趣，他来没来过文成，我说文成是浙江一个偏西南方向的县，那里现在发展得还不好，你如果再给我一个品牌，再给我一个促进的机会，可能发展得会更好。赵会长说他要找机会来文成看看。后来他去福鼎，我去把他接到文成实地感受了一番。

其间，我到杭州跑了三趟，第三次才见到省里的相关领导，我们送资料过去，又做了口头汇报，实际上，我们分管的县领导已经去汇报过，我这趟去见省里相关的领导，汇报就相对轻松了。我邀请领导，在红枫古道11月底至12月初最漂亮的时候，来文成看看。

当年11月底，赵会长、徐会长都到文成来指导，还有市里的戴会长，三天时间考察下来，他们认为，文成的长寿因子确实好，文成提出的慢城生活理念跟长寿之乡也很契合，建议我们试着对接国际慢城的总部。

我们先有了长寿之乡，才有后来的国际慢城。国际慢城核心在玉壶镇，整个县都是以国际慢城的这种理念去做的，就跟我们创长寿之乡一样，不可能把他割裂开来。

长寿因子讲了一大堆，其中还有一个生活理念，心态很重要，精神支柱很重要。当时就跟国际慢城一起创建，含金量更高。

2015年6月拿到了“中国长寿之乡”的称号，2016年的6月就拿了“国际慢城”的称号，要感谢各级领导对我们的指导和引领。

四、文字汇编了300页纸，校对到凌晨4点

我2014年9月3日到民政局任局长的时候，第一件重要事情，就是创建中国长寿之乡，时间特别紧张，我马上兼任了创建办的主任，对接前期领导小组的工作，牵头协调，任务更重了。

一是抓协调对接，二是抓各环节的安排，三是抓精准推进。这个指标里面数据很重要，每一个指标都要是精准的数据，数据的研判、台账汇编要及时呈报，如果不精准，人家一看就给否定掉了。

汇编资料就有300多页纸，从各方收集上来，工作比较忙，成稿汇编成两大本，我逐字逐句看下去，几个地方是需要修改的，有一天看到凌晨4点左右，我列出7个问题，写好并拍张照片传到长寿之乡微信创建群，分管领导跟科长第二天就立马把这几个问题核实并修正。比如，要2014年的数据，就不能有2013年的数据在里面，一定要在精准上下功夫。

领导小组定期召开会议，一周一次，一周一研判。我9月到岗，申报的资料12月之前就要求完成的，后来因为涉及全年数据，延后到次年2月上报。我承认我们是有短板的，我们开始也不太熟悉各项指标，就开始学习，经过培训、汇报、咨询，然后对接，最后实地考察。我们先后考察了温州永嘉、杭州桐庐、广东梅县、广西富川等地。

去两广考察的时候，我本来在杭州开会，从杭州直接出发。电话报备，领导特批，总之凡事尽可能特事特办。统计、公安、乡镇要核查的任务，是大家全力配合的，各个部门配合得非常好，可以说是无缝对接。

后面主要抓的是氛围营造。中国长寿之乡是从精神上面去做的，和国际慢城生活理念一样的，很多时候是心态上、精神层面上的。首先人的精神状态要好，要不然生活物质再丰富，整天郁郁寡欢的，怎么可能长寿，自己气自己都气出病来了。所以，这个氛围很重要，我们就做好这方面的宣传，在文成电视台、今日文成、新闻网、文成发布等媒体平台，都开了专栏。

开始制作中国长寿之乡、幸福文成、乐享山水等一系列专题片。全国摄影大赛，我们做得很到位，早早地启动，把大赛准备好，全国各地的摄影家过来，整个评选、筛选其实也是一个大的宣传过程。这就是在创建的过程当中，把中国长寿之乡的氛围给营造起来了。

五、用好长寿之乡的品牌，为经济发展服务

中国长寿之乡这个称号是宝贵的无形资产，是对文成自身发展的一次重大提升，我觉得对文成意义重大，主要体现三个方面。第一是带动了旅游产业的蓬勃发展。这是一个中国长寿之乡，游客就会围绕着修行、养生、养心三大主题到我们文成来，大家会觉得，这个地方肯定是养生、养心比较好的一个地方，才会长寿。我们加快交通绿道建设，有城镇的绿道、森林的绿道等。

据不完全的统计，我们现在已经创成了1个5A级景区（刘伯温故里），3个4A级景区，3A级以上的景区就有8个，景区镇是12个，这也是创建中国长寿之乡带来的好处之一。因为拥有全域旅游的品牌，现在又获评省级文旅产业融合试验区，省级全域旅游示范县。长寿之乡来之不易，很好带动了旅游产业的蓬勃发展。

第二个意义就是带动了康养事业的蓬勃发展。因为我们突出释放中国长寿之乡优秀品牌的效应以后，围绕着动态康养、静态康养、中医药康养和文化康养4个全方位康养维度，建成了很多康养旅游基地，如森林康养基地，云顶山庄等等，全县就有6个康养基地。

在康养这个方面，我们现在还带动了百亿的投资，百丈漈、天顶湖融合了旅游和康养的发展。天顶湖国际旅游度假区投资超百亿，也为文成的康养休闲产业添了一个极具辨识度的康养IP。

第三个意义在于未来行业的潜在发展。我们聚焦老有所养这个金名片，居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合的养老服务体系已初步形成。

眼下人口老龄化，文成这几年养老机构和服务床位数量增加，居家养老发展也是很迅速的。今年又特地提高了高龄老人的补贴，老人幸福感会更强。90岁以上的老人每个月发200块钱，100岁以上的老人每个月发800块钱。文成今年的百岁老人有57位，在2014年的时候，我们只有45位百岁老人。现在我们百岁老人的后备军很强劲，80岁以上的老年人占比特别高，长寿老人的人数逐年增加。

长寿之乡创建好以后，我个人思考也比较多，2015年6月2日，我专门还写了一个建议稿呈送给县委县政府。2015年9月，已经创成了，发布会也开了，我跟党校的老师写了一个有关老年人在社会上面临的困难以及一些建议，后来又写了一篇论文。现在看来，那几年参与了一些项目的建设，从民政局出来以后，也做了很多其他的项目，感觉中国长寿之乡，文成县的第一张金名片确实是来之不易。

无论在哪一个方面，民族的伟大复兴也好，人民的幸福生活也好，这种奋斗目标的基础，就是福寿安康。既然要福寿安康，首先，要把中国长寿之乡的品牌发挥好。当然，中国长寿之乡的创建或者维护永远在路上。其次，我们还要继续加强品牌的维护和建设。

第一个建议是立足于长寿因子，不断强化生态保护，优化生态环境，把文成的青山绿水、空气、森林、生活环境，以及我们生产方式等生活理念和长寿的元素继续维护好、保护好，打造人人向往的刘伯温故里，天然文成的康养福地。

第二个建议，就是继续发展品牌产业，因为我们这个品牌要为经济发展服务。要高起点规划发展长寿健康养生产业，重点要发展山水农庄、居家养老、护理型机构养老等居家型的、旅居型的和候鸟型的高中端康养产业。当前，我们文成也都是围绕着这些在做，现在重点推进了天顶湖国际旅游度假区发展，比如说侨家乐等民宿区和民宿带。力争在2025年之前，达到一个更高目标的时候，把长寿经济给发挥出来。我们应该相信，老年人不是我们的负担，从中国长寿之乡可以看出，康养这个行业是大有可为的。

第三个建议，是继续提升我们的品牌效应，我们要紧密结合高水平的建设，在老年友好城市这方面，注入更多内容。现在说高质量的发展，高品质的生活，正儿八经要充分融合到长寿这个元素当中来。因为把这个品牌用得好，发挥得及时，就会把这个效应带动得更强大，发展也可能会更好。我们致力于把文成建设成富足、富裕、普及、普惠、尊老、敬老、乐活、乐享的老年友好城市。今年出台了关于高水平建设老年友好城市的实施意见，老年人的幸福康养美好生活就在眼前。我们美好生活的愿景肯定会达到，这对我们文成具有深远的意义，尤其是对老年人，更加意义非凡。每个人都会老，所以对每一个人，也都是很有意义的。

创建中国长寿之乡促进我们整个社会的发展，人民有健康幸福的生活，就有对美好生活的向往。