上篇
中国网络教育的政策与实践

第一章
中国网络教育政策变迁的脉络

中国网络教育政策议程是受到了经济全球化、知识经济的召唤，由国家领导人亲自决策启动的，是中国迎接知识经济挑战，实施“科教兴国”战略，面向21世纪发展我国教育事业的一项重要的基础性建设。这项政策议程明显受到了国际上对网络教育的认识潮流的影响。

1992年，彼得·德鲁克在《管理未来》一书中预测了未来50年的教育。他说，学校和大学将发生有史以来最大的变革。过去300多年来，学校一直是围绕印刷书籍组织的，这种情况将不复存在。^[1]

1998年联合国教科文组织在巴黎召开“世界高等教育大会”，出席会议的是各个国家的教育部长，陈至立部长代表中国参加了这个会议。会议宗旨中有这样一段话：“人类正走向知识社会，高等教育面临着巨大的挑战，必须进行历史上从未要求它进行过的最彻底的变革和革新。”^[2]

在世界对网络教育主流认知的推动下，世纪之交，世界各国都掀起了一场教育信息化热潮。美国出现了NTU，英国建立了UKeU大学联盟，中国也适时启动了现代远程教育工程。

1998年7月10日，国务院副总理李岚清在教育部《关于报请批转〈关于发展我国现代远程教育的意见〉的请示》上批示：“远程教育是利用现代信息技术，发展高素质教育的一种教育方式，是一件很大的事。我们应作为一项重大工程来研究实施，请你们组织一些同志进行周密的研究，提出方案。”^[3]

李岚清这个批示出台以后，教育部从部领导到各个职能部门，迅速行动起来，落实这一项领导决策。自此，启动了中国现代远程教育的政策议程。

[1] Drucker, P. （1992）. Managing for the future: The 1990s and beyond [M]. New York: Penguin., P97.

[2] 谈松华，学习型社会与教育信息化，2003中国高等教育信息化论坛[EB/OL]. [2008-04-14]. http://www.chinaonlineedu.com/info/forum/tansonghua-l.asp，2008年4月14日.

[3] 现代远程教育工程项目进展报告[D].北京：高等教育出版社，2004：3.