大婚之后不久，刘疑带着何谋全来到了她在京城中的隐居之地。
这里位于京郊城南一处密林中，人迹罕至。
从京城内来的话，要过三道门，还要走十几里地道，摘星楼的中高层都是从城内这条路。
从城外来的话，何谋全尚且是第一人。
庄园本就隐秘，明岗暗哨密布，一般人并没有靠近的机会。
刚刚被带来时，何谋全十分惊讶，连连称奇。
最重要的是，何谋全得以窥探刘疑作为摘星楼之主时是什么样子的。
在朝堂和皇宫，她是不苟言笑冷漠严肃的临江公主，是先帝和当今天子的得力助手。在侯府的时候，她是何谋全的妻子，有时会脸色羞红，有时候也会流露出依依不舍的情绪。
在这座庄园的时候，她又是另一个样子。
何谋全如今唯一不知道的是，她在摘星楼本楼面对手下人的时候是什么样子……
但不管什么样子，何谋全都不会干涉，更不会强行去更改她的意志，因为她现在已经很完美了。就说这座庄园，除了珠帘、画像、屏风和梳妆台、床榻、办公案己等基本用具之外，再无任何多余的装饰。
池塘中的那些白鹤和鸳鸯，也是其他人赠送她给她的。
整个小院虽然别致精雅，却十分简朴，几乎看不到珠宝金银、古董字画之类的贵重物品。
仅是节约这一点，她就已经胜过了九成皇族和天下权贵，何况她还有那么多其他的优点。
万法全通，才智超群，温柔善良……等等，当然，在需要的时候，她也不会妇人之仁，这更是难能可贵。
“我们也该出发了。”
刘疑放下绣针，目光望着窗外，似乎在想着什么。
何谋全说道：“等我上一道折子再走。”
刘疑看着何谋全，问道：“你要做什么？”
“逃来京畿一带的难民还有百余万人没有得到安置，如今正是隆冬，若是不想办法，会有很多人冻死饿死。”
灵宝关被破以后，朝廷与蛮族的战事激化，大量百姓拖家带口逃亡京畿寻求庇护，规模庞大无比，差不多有两三百万。
此前朝廷已经安置了一半左右，但还剩下近两百万人没有着落，朝廷不是不想解决，但却是有心无力。
自从银税取代实物税以后，朝廷只征收白银，不收粮食，所以百姓只能将生产得来的粮食拿去市场上交易，然后换来银子交税。
粮食大量涌入市场，供大于求，价格贬值，大小粮商也趁机囤积，等到天灾年再高价抛售。
然而天灾年的时候，百姓大多破产，哪里买得起？
朝廷这个时候想赈灾，但是官仓里没有粮，于是只能用银子去买。
几十万难民的口粮，朝廷还能买一买，但上了百万人以上，连年打仗致贫的朝廷买得起吗？
刘玄继任皇帝后的这个新朝廷，根本没钱，所以难民问题成为了异常棘手的难题。
天灾、战争导致本身贫穷的老百姓破产，而朝廷没有能力保证他们的生存问题，于是各自造反、加剧了动乱，然后进入一个恶性循环。
等这个循环到头了，刘玄也就要当亡国之君了。
刘疑没有料到何谋全说的是这件事，看他一副成竹在胸的样子，想必是有计策了，于是问道：“你打算怎么做？”
何谋全一边给她梳发，一边平静道：“我准备从三个方面入手……”
“时值隆冬，天寒地冻，必须先保证老百姓有住的地方，只要能遮风避寒，房子小一点也没关系，这是第一。”
“第二就是吃饭的问题。人饿极了什么都敢吃，什么敢都做，抢劫、杀人、造反也不是不敢，这段时间京畿一带偷盗抢掠的事几乎每天都在发生，五城兵马司的人忙得不可开交，这就是证明。好在朝廷每天在供应救济粥，所以这些难民的怨气还没有大规模爆发。”
刘疑颔首，深以为然。
事实上除了官府在赈灾以外，她为了这些老百姓能吃上饭也是想尽了办法，仅仅是提供的粮食就榨干了临江府的库粮。
除此以外她还花了不少银子，约莫有一百余万两全部拿去买粮。
可惜现在粮价高昂，面对几百万人的庞大缺口，她也是有心无力，只能满足少部分人。
其余世家也多有行动，但力度不大，远远不如刘疑。
何谋全继续说道：“在做到前两点的情况下，我们就可以着手第三件事，让这些流民有事做，须知饱暖思淫欲，若是吃饱了还游手好闲，对朝廷是极为不利的。再者，朝廷也不能养他们一辈子。”
说白了，给他们工作，让他们有事干。
刘疑的眼神又一次表露出了欣赏，连连拍手称快。
何谋全将她揽入怀中，低头注视着她，坏笑道：“你不打算奖励我一下吗？”
刘疑脸一红，捂嘴笑道：“夫君，这里可不行……”
旁边房间供奉着二十七代先帝，她绝不会允许自己在祖宗面前做出这种事。
“你误解我的意思了。“
只是一看刘疑的神情和语气，何谋全就知道她想歪了。
“那你要什么……”
刘疑有些奇怪，可她的话还没说完，何谋全忽然就凑了上来，然后她的朱唇迎来了……
“唔……”
你中有我，我中有你，缠绵悱恻。
没错，舌吻……
好久之后，刘疑都有些喘不过气了，何谋全才恋恋不舍的松开。
初为人妻的刘疑哪里经历过来自异世界的技巧，此时脸颊桃红，眼神都些迷离了。
“夫君你好坏……”
何谋全哈哈大笑，稍稍坐了一会儿，便说道：“继续说正事。关于这些难民住的事，我心中已有良策。”
刘疑缓了一口气，期待道：“计将安出？”
“清查统计京畿一带闲置的空房，地契、房契只要是归属朝廷的，我们统统整合起来，面向流民招租，同时建立住房保障制度。如果房子还是不能满足需求，那就从那些手中掌握了空房的人手里要，我们给予其一定代价。”
相当眼熟吧？没错，就是廉租房。
“租金暂定每月五百文、一两、三两、五两等等，对于情况特别困难的，前两个月朝廷免除其租金或者减少租金。租金价格根据房子大小确定，而房子又必须根据百姓家里的情况来分，五口以上的家庭房子稍大，三人一下就分配一间……”
初步描述一下这个住房保障制度，让何谋全没想到的是，刘疑很快就明白其中道理了，而且还结合具体国情做出了补充。
二人合计一番之后，何谋全又对百万难民吃饭的问题做出了自己的方案。
按何谋全的思路，总体上说，朝廷中央和各级地方官府不再提供无偿的救济粮，所有布施点和救济站全部取消。
取而代之的徭役赈济，并且朝廷不会免费征发他们，只要他们出工出力就可以拿到工分，工分可以在官府换取粮食、房租、白银或是其他生活必需品。
朝廷通过这些劳动力大兴土木，为其提供就业岗位，与此同时，争取让他们生产的价值与朝廷为其提供房子、粮食、银子等各项成本达到平衡。
至于兴造什么，何谋全心中已有谋划，而且会保证这些兴造的项目能朝廷大大获利。
总而言之就一句话，把这些闲置的劳动力利用起来，重新投入到生产环节，这些人产生的价