第3章 高校辅导员工作困境成因及对策新论

摘要：目前，学界对辅导员工作的困境主要是从辅导员自身寻求原因，而较少考虑高校决策者对辅导员工作的重大影响，忽视了在高等教育大众化趋势下学生主体的变化和高校自身的变革对辅导员工作的挑战，忽视了辅导员制度改革的滞后对辅导员工作的巨大影响。我们必须提高认识，对思想政治工作正确定位，深化改革，在发展中化解辅导员工作面临的困境。

关键词：辅导员；工作困境；思想政治教育

自中华人民共和国成立以来，我国历来重视高校大学生思想政治工作，辅导员制度为此应运而生。1951年10月13日，教育部向各地文教部门发出《关于加强对学校思想政治教育的领导》的指示，要求各类学校要加强思想政治工作。1952年，教育部发出《关于在高等学校有重点地试行政治工作制度的指示》，规定各高等学校要设立政治工作机构——政治辅导处。政治辅导处的工作人员实际上就是政治辅导员，但他们的工作对象除学生以外还有广大教职工。经过70多年的发展，高校政治辅导员制度为维护高校稳定、提高学生思想政治素质、引导学生成长、培养干部等方面做出了巨大贡献。随着改革开放的不断深入，我国高校辅导员工作在取得巨大进步的同时也面临不少困难。目前，学界对辅导员工作队伍存在的问题已有较多研究，但这些研究的着眼点往往集中于辅导员自身，对辅导员存在的问题所产生的根源涉及不多[1]。在阐述相关问题时，已有研究忽视了辅导员在高校中主要是政策的执行者而非制定者，其工作具有较强的被动性；忽视了高等教育大众化趋势下学生主体在量和质方面发生的巨大变化与高校自身的变革对辅导员工作带来的巨大挑战；忽视了辅导员制度改革的滞后对辅导员工作的巨大影响。本文拟从以上几个方面剖析当前辅导员工作困境的成因及对策。

一、高校辅导员工作困境的成因

（一）部分高校决策者对思想政治工作认识的滞后性

高校政治辅导员是高校学生思想政治工作的主体，也是最基层的思想政治工作者，但他们并不是政策的制定者。在涉及辅导员的职称评定、考核、晋升等方面，他们更多是一个被动的接受者，他们在高校工作的积极性、思想的稳定性在很大程度上要受上述因素的影响。上述制度的合理性、科学性在某种程度上取决于高校决策者对思想政治工作的认识。这种认识基于两个方面，一是对高校思想政治工作作为一门学科的认可度，二是思想政治工作对维护学校稳定健康发展及学生成长、成才的重要性。就第一个问题而言，尽管我国高校思想政治工作在理论研究方面取得了较为明显的成就，并在实践中得到较为广泛的应用和发展，但作为一门新兴的思想政治教育学科，它还处于研究的初步阶段，它不像哲学、历史学、经济学等学科已经形成完整而严密的研究方法、逻辑体系，它本身还有许多有待完善的地方。部分高校领导对高校思想政治工作是不是一门学科、有没有自身的逻辑规律和思想体系认识上存在误区，对其认可度较低。这种认识直接导致对辅导员从事的思想政治工作的重要性认识不足。“说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”“抓稳定时重要，平常忘掉”，这些俗语就是认识不足的真实写照，这种现象在很多高校都存在。高校决策者对思想政治工作认识的滞后性使其在制定政策时对辅导员工作缺少导向性，缺乏吸引力，许多人仅为解决工作问题而非主观意愿进入辅导员队伍后，其思想浮动，工作缺乏积极性是意料之中。

（二）高等教育大众化的到来对辅导员工作的挑战

高等教育大众化是20世纪人类在高等教育领域创造的重要成果之一。按照美国高等教育社会学家马丁·特罗的高等教育发展分段理论，当高等教育毛入学率在15%以下时，高等教育是典型的精英教育；当高等教育毛入学率达到15%以上时，高等教育开始进入大众化阶段。我国自1999年大规模扩招后，在校大学生人数激增。2005年，全国普通高校招生504万人，是1998年的4.7倍，毛入学率为21%，高等学校在学人数达2300万人，规模居世界第一，中国高等教育已步入大众化阶段。学界在探讨辅导员工作困境时，已经注意到高等教育大众化的到来对辅导员工作的挑战，但重心是放在学生量的增加上，忽视了当代大学生与过去相比在质上的区别，忽视了改革开放以来，整个社会环境的变化对高校和大学生所产生的巨大影响以及这种影响对辅导员工作产生的冲击。具体而言，这种冲击体现在以下几个方面：

一是思想观念的冲突。改革开放以来，人们不仅在物质方面获得了巨大改善，更重要的是在思想意识方面也发生了深刻的变革，当代大学生的思想已不是20世纪七八十年代的大学生那样易于引导。在过去，我们很强调集体主义，强调下级服从上级，强调学生遵从教师的意志；在今天，学生更强调个人利益，强调平等。这些观念无所谓对错，都是特定历史条件下的产物。由于辅导员与学生生活的时代环境发生了巨变，其思想意识存在较大的落差，辅导员在引导学生时，不可避免地存在与学生思想意识的冲突。这种观念的冲突势必对辅导员工作产生深刻影响，在面对学生的各种新思想、新观念时，他们或感到不可思议，或束手无策。

二是高校体制的变革对辅导员工作形成新挑战。随着改革开放的推进，高校也在进行变革，人才培养模式发生变化。许多高校借鉴国外经验推行学分制，注重学生个性发展，学习内容有一定的自主选择性，学习进程有较强的弹性，让学生的主体地位得以彰显。但是，学分制是一个系统工程，会在学习、生活、管理等多方面带来变化，而多数学校并未对这种变化做好充分准备，这对辅导员工作提出了新的要求。另外，就业制度由以前的分配制度向市场化就业转变，高校把沉重的就业压力也分解到辅导员身上，使辅导员工作难度加大。当然，高校改革并不局限于学分制，新的办学模式的出现、招生制度的变化、后勤社会化等一系列改革都有可能对辅导员工作带来新的要求，辅导员在一个快速变化的环境中所面临的压力也随之加大。

（三）辅导员制度的改革步伐落后于时代要求

我国高校政治辅导员制度自20世纪50年代建立以来，历经半个多世纪的曲折发展，在维护高校稳定、提高学生思想政治素质、引导学生成长和培养干部等方面做出了巨大贡献，但在辅导员制度改革方面还显得有些滞后，不能完全适应新形势的要求。1981年，教育部出台《高等学校学生思想政治工作暂行规定》，之后又出台了不少相关文件和规定，但总体来讲，辅导员制度仍然没有超出上述规定的框架。多年来，高校内外都发生了巨大的变化，但辅导员制度改革的力度和深度还不能完全适应这种变化。目前的辅导员制度对国外相关制度的吸收、借鉴方面存在不足。另外，尽管各高校在对辅导员制度进行了一些有益的探索和改革，但总体上我国目前的辅导员制度在对辅导员的晋升、考评、流动方面较多的是宏观指导，缺少科学化、合理化且具有较强可操作性的制度体系，制定的政策不能把优秀人才吸引到辅导员队伍中来，造成辅导员队伍老化、素质不高、流失严重等问题。

二、解决高校辅导员工作困境的对策

（一）提高认识，正确定位

解决辅导员工作困境问题，首先要加强高校领导对高校思想工作作为一门学科的认可度。高校思想工作作为一种典型的社会现象，有其自身的规律可循，它不但是一门学科，而且是一门综合性学科。高校思想工作者特别是辅导员面对的是一群充满青春活力，有着旺盛求知欲望的年轻学子，他们要反复研究学生的心理、思想、行为规律，因此思想政治工作有其现实存在的社会根基，不是缥缈不定的玄学。高校思想政治工作者不能在教职工和学生面前随心所欲地改变教育内容与教育手段，必须按照思想政治工作的内在逻辑来开展工作。作为大学生思想政治工作的主要力量，辅导员工作对高校的有效运转、提高学生的综合素质方面有着不可替代的作用，不是可有可无的工作。高校领导只有真正认识到思想政治工作的科学性、重要性，才会真正把辅导员工作纳入事关学校发展大局，事关成功培养人才的视野，才能制定出真正体现辅导员价值、吸引优秀人才加入辅导员队伍的政策，才会真正落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，把辅导员、班主任当成大学生思想政治工作的骨干力量。

（二）深化改革，在发展中解决问题

目前，辅导员工作困境必须靠改革来解决问题，在发展中解决问题。改革要着眼于辅导员队伍的选拔、培养和管理机制的建立，要体现辅导员工作的存在价值，建立辅导员队伍的激励机制和保障机制。通过改革，高校要使优秀人才从“要我来”到“我要来”，对学生的思想政治工作由“要我做”到“我要做”，使辅导员制度能跟上时代发展的步伐。

一是要有严格的准入机制。辅导员队伍是大学生思想政治教育工作的主力军，也是高校培养的具有一定管理能力、富有团队合作精神的高素质业务骨干和党政管理干部的后备力量。学生思想政治工作是一门科学，并不是什么人都能做好辅导员的。辅导员一方面要具有自己所学专业的知识，与学生在专业等方面有共同的语言，另一方面又必须具有思想政治工作、学生发展等相关专业的知识和技能。辅导员工作的重要性要求必须从源头上严把入口关。高校应坚持专兼结合，鼓励骨干教师，特别是优秀青年骨干教师兼职担任辅导员。高校要从优秀毕业生中选拔一批德才兼备，具有与思想政治理论教育相关的教育学、心理学、管理学和社会学等专业或其他相关专业的知识背景的思想政治工作者，同时注重其组织管理、群众工作、语言文字、表达能力等方面的要求。高校要着力建设一支政治素质过硬、年轻化、知识化的辅导员队伍，为高校学生思想政治工作奠定坚实基础。

二是要有专业化的培养机制。在新形势下，学生思想政治工作面临着各种新情况和新要求，而知识化和高学历并不意味着拥有大学生思想政治教育的专业素质和能力。辅导员工作应在借鉴国内外经验的基础上实行专业细分，如职业发展教育专业化辅导员、心理辅导专业化辅导员和生活园区辅导员等方向。只有在专业细分的基础上，辅导员才不会陷入繁复的事务性工作，突出工作重点，提高服务质量。高校应加大对辅导员的培训力度，建立专门的辅导员培训基地，配套专用的辅导员培训资金，建立定期学习和轮训制度，推行辅导员任职资格证书，实行持证上岗制度。高校通过专业化的培养机制，解决辅导员工作职责不清晰、思维视野狭隘、知识结构单一的问题，提升辅导员的综合素质，使他们在面对各种复杂局面时不再存在知识恐慌和本领危机。

三是要有科学的评价机制。当前，高校辅导员普遍缺少身份认同感，对自己所从事的工作满意度较低，其中的主要原因在于缺乏与辅导员工作相匹配的评价机制。高校要稳定学生思想政治队伍，必须要建立一套符合工作实际、有一定科学性和可操作性的辅导员考核体系。考核体系要纳入学校教师工作考评的整体框架，将自我评价与学生及单位的评价有机结合，将定量与定性分析有机结合，将岗位聘任、津贴标准和职称晋升有机结合。其中应该特别强调学生参与考核，因为他们的评价意见的好坏最能反映辅导员工作的优劣。辅导员作为高校教师队伍的重要组成部分，应在岗位聘任、职称评审、评价激励等人事管理方面作出恰当的制度安排。专职辅导员的职称评审要以思政序列为主，采取指标单列、独立评审的办法，使辅导员感到在辅导员岗位上工作有个人发展的无限空间，让辅导员感到自己的工作存在价值。

四是要有合理的流动机制。高校提倡把辅导员作为自己的终身职业并不意味着没有流动，流动是正常的，但要保持动态平衡。高校要使辅导员队伍获得更加持续稳定的良性发展，就必须跳出学生工作系统、跳出学校，拓宽视野，将辅导员的发展放到全校、全社会的发展大环境中去考虑。高校要把优秀辅导员向校内管理工作岗位输送，向地方组织部门推荐，为有专业发展前途的辅导员创造条件，培养他们成为骨干教师。高校应通过为辅导员队伍架起“立交桥”，不仅让他们的发展与学校专业教师、党政管理干部队伍建设打通，还要在他们与社会工作者、公务员队伍之间搭建“立交桥”，形成辅导员队伍的大循环。

辅导员队伍存在的问题不能仅从辅导员自身去寻找，它是改革发展进程中社会发展的需要不能满足学生、教师、高校需要的产物。解决辅导员工作的困境问题，要跳出辅导员自身及高校的范围，从社会大环境的变革中寻求答案。我们要高度重视思想意识对实践行动的指导作用，要善于借鉴国内外成熟的研究成果，结合自身实际，构建科学性、合理性且具有较强的可操作性的中国特色政治辅导员制度，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、战斗力强、富有创新精神的高素质辅导员队伍，使其真正成为大学生思想政治教育的主力军，成为大学生健康成长的指导者和引路人。

参考文献：

文建龙，2003.我国高校政治辅导员制度的缘起及演变轨迹[J].上海青年管理干部学院学报（2）：10—13.

王洪才，1998.世界高等教育回顾与发展趋势展望[J].教育与现代化（3）：56—60.

张端鸿，2005.中美高校辅导员制度比较[J].思想·理论·教育（5）：19—22.

（原文发表于《经济师》2008年第5期，收入本书时原文有增删）

注释

[1]学界对高校辅导员队伍存在的问题及对策论述较多，但多从辅导员自身寻求原因，关于高等教育变化对辅导员工作带来的挑战的论述较少。