第一章 绪论

一、研究缘起

由于区域间经济社会发展不平衡及其历史积累，我国东部发达地区的高等教育资源比较丰富，中西部地区高等教育资源相对不足，办学条件偏弱。为此，我国一直将振兴中西部教育作为缩小区域教育差距、推进教育公平的重要战略。2008年开始实施的“支援中西部地区招生协作计划”就是重要的举措之一，该计划每年专门安排招生增量计划，由高等教育资源相对丰富、录取率较高省份的高校面向高等教育资源不足、录取率较低的中西部省份招生，对中西部地区进行教育扶持。随着职业教育的不断发展，其教育规模不断扩大，越来越多的少数民族学生离开家乡，前往经济发达地区的高职院校求学，他们肩负着亲人、国家的期望，励志成才以反哺家乡与社会。

我们应当看到，这些少数民族大学生，尤其是居住在民族聚居区和比较偏远地区的学生，他们原本一直生活在自己熟悉的民族环境之中，进入内地高校之后要面对不同的学习模式与全新的职业教育，更要面对不同地域的文化冲击，这必然会使他们产生差异感、陌生感和压力感，进而产生心理落差。少数民族大学生自身是如何应对这些问题的？他们在逐步适应的过程中心理状态发生了怎样的变化？社会和学校如何对他们进行有效的帮助、教育和管理？相关部门如何遵循成长规律、教育规律，制定针对少数民族大学生的全过程、全方位的立体帮扶政策？面对众多问题，本项目团队利用自身优势，着眼于江苏地区高职院校，对其学生进行了长期的动态跟踪、网络调研及现场访谈，并结合江苏高职院校实践摸索中的成功案例，多角度深入探讨了高职院校中西部少数民族大学生的适应情况，为主管部门及高校应对少数民族大学生的适应性问题提供了行之有效的科学建议和对策。

（一）越来越多的少数民族学生来到江苏求学

2016年6月，《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》提出，要增加民族地区学生上大学的机会，继续实施高等学校招生向少数民族地区倾斜的有关政策；职业教育高等院校要紧贴民族地区需求，动态调整专业设置，通过委托培养、定向培养、订单式培养等形式，为民族地区培养急需人才；适度增加高等院校少数民族预科班、民族班招生规模，让更多的少数民族学生有机会进入不同类型的高校接受高等教育。在区域发展总体战略中，国家把民族教育摆在了更加重要的位置，将中西部教育置于全国教育总体格局中谋划设计，统筹规划中西部教育与经济社会的协调发展，系统谋划加快中西部发展的政策措施，确保各项政策相互配套、相互支撑，形成合力。

2019年3月全国两会期间，国务院政府工作报告作出“高职扩招百万”的决定。随后，教育部为贯彻落实“高职扩招百万”的有关要求，全面深化职业教育改革，统筹做好计划安排、考试组织、招生录取、教育教学、就业服务及政策保障工作，确保稳定有序、高质量完成扩招工作任务，特制定《高职扩招专项工作实施方案》。该方案的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，深入贯彻党的教育方针，认真落实党中央、国务院决策部署和《国家职业教育改革实施方案》，适应产业升级和经济结构调整对技术技能人才越来越紧迫的需求，把发展高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举，坚持中央统筹、地方主责、系统化推进、质量型扩招，以现代职业教育的大改革大发展为蓝本，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

高职院校“百万扩招”任务，既是缓解当前总体的就业压力，又是解决技术技能人才短缺的战略之举。伴随“百万扩招”序幕的拉开，各省份纷纷出台了新的招生考试制度，最引人注目的是取消高职招收中职毕业生的比例限制，扩大中职毕业生参加高职院校单独考试的招生比例。近年来，江苏高职院校向中西部招生的名额不断增加，少数民族大学生群体也日益扩大。2020年江苏高职（专科）学生数为68.86万人，2021年江苏高职（专科）学生数为75.96万人，其中高职（专科）层次少数民族大学生达到4万多人。

课题组根据江苏高职院公众号公布的数据，查询和整理了江苏部分高职院校2020年的新生数据及少数民族新生的比例。我们选取了三个不同区位的代表性职业院校，分别是苏州农业职业技术学院、江苏食品药品职业技术学院、江苏航运职业技术学院，其少数民族新生数据表1-1所示。

从表1-1中的数据可知，江苏高职院校中少数民族新生占比基本达到10%以上，江苏食品药品职业技术学院招收的少数民族新生甚至达到了新生总数的34%。此外，课题组通过问卷调查得知少数民族大学生来自藏族、维吾尔族、蒙古族、回族、彝族、壮族、苗族、东乡族、纳西族等40多个少数民族，其中藏族、维吾尔族、壮族、回族等少数民族大学生的人数居于前列。

（二）高职院校少数民族大学生面临适应性问题

增强职业教育的适应性是一项非常重要且艰巨的时代任务，它是我国新发展阶段的客观要求，也符合人民群众日益增长的对于高质量、多类型、多层次的职业教育的需求。对于少数民族大学生来说，增强职业教育适应性具有双重含义：其一，少数民族大学生来到一个异文化环境，他们要适应学校所在地的社会生活、文化氛围和人际交往；其二，作为一种类型教育，少数民族大学生要学有所成，以满足高等职业教育人才的培养标准，将家国情怀厚植于其思想深处，勇挑重担，积极服务家乡所在地的经济社会发展。

1.适应性既是职业教育长期的短板和痛点，也是高质量发展的内在需求

党的十九届五中全会、“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要把“增强职业教育适应性”作为实现建设高质量职业教育体系的重要举措。国内众多专家，如新乡学院教授赵荷花、教育部职业教育发展研究中心副主任研究员曾天山、中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘建同等对职业教育适应性的解读，可以为职业教育中增强少数民族大学生的适应性提供探寻路径，也可以为来自中西部少数民族的大学生增强适应性，从而为制定更加精准的教育和管理措施起到抛砖引玉的作用。

第一，适应性是职业教育长期存在的短板和痛点。职业教育作为类型教育，现代职教体系尚未建立完全，与经济社会发展、人民群众需要还有很大差距。目前，职业教育与经济社会发展和产业转型升级要求不匹配的矛盾非常突出，一方面，接受过职业教育的毕业生找不到合适的工作；另一方面，用人单位也难以招到合适的高质量人才。这也是职业教育吸引力不足、认同度不高的重要原因。职业教育的人才培养与经济社会发展和产业转型升级需要之间存在不对称性和不适应性，需要政府、企业、学校、学生、家长、社会等多元主体共同发力，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化产教融合与校企合作，建设“双师型”教师队伍，使学生“上手快、后劲足”，不断提高自身的适应能力。

第二，促进职业教育高质量发展的关键是增强适应性。现阶段，职业教育发展还未完全适应经济发展方式的转变和人的全面发展的要求，要想打破僵局继续发展，高职院校唯有顺应国家大力支持和推动职业教育发展的新形势，激发内生动力，挖掘内在潜力，勇敢面对社会和人的发展中对其产生的新需求和新挑战，超越自身发展中的短板与局限，主动摸索办学模式，积极进行自我调适和修正，加强专业内涵建设，才能在可持续发展中找到自身存在的意义。增强适应性就是要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接，吸引更多青年接受职业技能教育，切实促进产业升级转型，加快建设制造业强国，切实增进民生福祉，实现更加充分、更高质量的就业，扩大中等收入群体，促进共同富裕。

2.江苏高职院校提升少数民族大学生的适应性更为紧迫

对于来江苏接受职业教育的少数民族大学生来说，适应性既具有职业教育类型的共性问题，也有此群体的特殊性和复杂性。由于历史传承和社会发展的原因，地处内陆的少数民族地区，其经济发展和教育水平赶不上东部地区。这些地区的学生来到江苏接受优质的高职教育，可以成为产业转型中所需的高端技术技能人才，从而促进民族地区经济社会发展，承担起巩固少数民族地区脱贫攻坚成果的重任。

课题组进行了多次调研，少数民族大学生的不适应性可以表现在以下三个方面：一是学习不适应，主要表现在学习态度、学习动机、学习环境的适应程度及学习内容的理解等方面。它们与地区经济因素、民族教育情况、民族文化因素有关。对于部分意志不坚定的少数民族大学生来说，学习不适应会使他们丧失学习的兴趣，进而荒废学业。二是人际关系不适应，主要表现为部分少数民族大学生对人际交往的逃避和恐惧。他们从单一民族的生活环境进入多民族的生活环境，交往技巧缺乏、交往方式不当等都会严重影响他们的人际交往，严重时甚至会造成学生性格内向、孤僻、自卑等不良心理状况。三是环境不适应，江苏高职层次少数民族大学生多来自我国西藏、云南、内蒙古等地区，自然环境和人文环境与就学地区迥异。例如，某高职院校中很多学生来自西藏，西藏地处青藏高原，空气稀薄、日照充足、紫外线强烈，与该高职院校所处的自然环境差异较大，一些少数民族大学生在校园易出现水土不服等身体不适的情况。

有小部分少数民族大学生的不适应性可能会导致一些不良情绪、心理与行为，如孤僻、敏感、抑郁等不良情绪，严重时甚至有极少部分学生出现打架斗殴、酗酒闹事等不良行为；自行其是、无理取闹、不尊重辅导员、不听老师善意劝阻等逆反行为；厌学、怠学、无故旷课、考试作弊等违纪行为。这些行为影响了校园和谐，使人才培养目标难以实现。由于我国少数民族分布区域性特点及学者自身学习、工作经历的局限性，对于少数民族大学生的适应性问题的研究较少。因此，如何增强江苏高职院校少数民族大学生的适应性，以及在这一过程中高校应如何融合、重塑、超越现有教育体系、服务观念和管理机制，是亟待研究的重要课题。